Skip to content

Телесные наказания в тюрьмах России

Сбор и анализ материала: Анатолий Папп, Асмик Новикова
Текст: Анатолий Папп
Редакция: Асмик Новикова

«Чтоб, наконец, самое название пытки, стыд и укоризну человечеству наносящее, изглажено было навсегда из памяти народной»: еще в начале 19 века Александр I отменил пытки при допросах. В начале 20 века Николай II отменил телесные наказания во всех случаях, когда это не предусмотрено законом.

Телесные наказания, появившиеся как предвестники пенитенциарной системы в России, и более 200 лет назад практически потерявшие статус законных, тем не менее до сих пор остаются в современных местах заключения. Они носят все тот же характер – устрашения, подавления, мести и, собственно, дополнительного наказания. Правозащитники и пострадавшие называют это пытками, уголовный кодекс – «превышением должностных полномочий с применением насилия и специальных средств».

Что такое телесные наказания?

Целенаправленное и спланированное причинение другому человеку физической боли и страдания.

Телесные наказания — одни из самых старых. Исследователи считают, что телесные наказания появились из стремления отомстить человеку, причинившему нам боль. «При помощи телесных наказаний желали удовлетворить чувство обиды потерпевшего, вызванное преступным деянием, или в том смысле, что стремились причинить виновному боль и страдание, или в том смысле, что стремились воздать ему то же зло, которое он причинил потерпевшему», писал, например, известный российский криминолог И.Я. Фойницкий («Учение о наказании в связи с тюрьмоведением»)

В повседневный обиход телесные наказания входили задолго до закрепления их в юридических источниках. Со временем из частной мести они превратились в общественное воздаяние и были включены в законодательства разных стран.

Телесные наказания бывают трех основных типов:

это, во-первых, членовредительные наказания (отсечение какого-либо органа или его необратимое повреждение, как то: ослепление, вырезание языка, отсечение пальцев, руки или ноги, отрезание ушей, носа, губ, кастрация),

во-вторых, болезненные наказания (причиняющее тяжелую физическую боль, а иногда приводящее к смерти: кнут, плети, батоги (палки), шпицрутены, розги, кошки, линькИ),

и в-третьих, позорящие наказания (физически не опасные, но унижающие: выставление у позорного столба, клеймение, наложение оков, бритье головы). (см. Покровская. А.Ю., «История телесных наказаний в русском уголовном праве»)

Каторжное клеймо "Вор" / Denis Konkov, poputi.su

Роль телесных наказаний многообразна. Они существовали как дополнение к смертной казни (например, отсечение частей тела), как инструмент расследования и судопроизводства (в виде пытки), как способ обозначения преступника (клеймение, вырывание ноздрей, урезание языка и пр.), и, собственно, как самостоятельная карательная мера различных типов.

Телесные наказания как способ дисциплинирующего воздействия на заключенного возникает с пенитенциарными кодексами и рождением тюрьмы.

До этого времени, пока преступников не лишали свободы, и само лишение свободы не существовало как санкции за преступления, телесные наказания чаще всего и являлись этой санкцией.

По всей видимости, по этой причине телесные наказания как дисциплинарная мера просто не упоминаются до самого конца 19 века. Их нет в изученных нами законах и различных обзорах. Хотя, по всей вероятности, телесные наказания с рождением тюрьмы применялись и являлись легитимным, «естественным» продолжением тюремного заключения.

Российская хроника «надзирать и наказывать»

Телесные наказания массово вошли в российскую систему карательных мер со времен Уложения Алексея Михайловича 1649 года. Главным и самым жестоким было наказание кнутом (применялось в 140 случаях), которое квалифицировалось как простое или «нещадное»; оно могло быть публичным (на площади, «на торгу», «торговая казнь»), могло сопровождаться ссылкой.

Число ударов точно не регламентировалось, судья мог назначить как 10 ударов, так и 400. Иногда наказуемый выдерживал несколько сотен ударов, иногда умирал после нескольких. Если палач «промахивался» и попадал по почкам, человек вскоре умирал в мучениях.

Кроме кнута применялось сечение батогами (палками) и плетью — болезненным, но менее опасным, чем кнут инструментом наказания. В этот период телесные наказания одинаково распространялись и на мужчин, и на женщин, без различия возраста и сословных привилегий.

Для этого времени телесные наказания были повседневным делом, их жестокость определялась целью — предупреждение преступности посредством устрашения.

Наказание кнутом
Возникновение тюрьмы

Тюрьма долгое время применялась не в качестве самостоятельного наказания, а как предварительное заключение и мера взыскания с несостоятельных должников. В Судебнике 1550 года тюремное заключение предусматривается впервые как самостоятельное наказание в 21 случае (например, за воровство, взятки, ложное обвинение). Уложение 1649 года расширило применение тюремного наказания, которое назначалось на определенный срок (до 4 лет), либо на неопределенный (на сколько государь укажет).

В петровскую эпоху значительно расширилось применение телесных наказаний, в частности, кнута. Согласно Воинского устава Петра I 1716 года торговая казнь, лишающая человека чести, применялась самостоятельно или вместе с клеймением (выжигание орла на щеке, вырезание ноздрей, клеймение буквой «В» — «Вор»), а также с отрезанием руки, носа, вырезанием языка. Прибавились также новые телесные наказания: шпицрутены (гибкие прутья лозы 4,5 см в диаметре, а позже металлические шомполы к огнестрельному оружию) для солдат и кошки (четырехвостные плети с узелками на концах) и линькИ (куски каната с узлами) по Морскому уставу. В качестве смертной казни, кроме повешания и обезглавливания, стал применяться расстрел (аркебузирование).

Смягчение уголовной политики

Со второй половины XVIII века уголовная политика начинает постепенно смягчаться. Телесные наказания в России (как и в европейских странах) также постепенно смягчаются и отменяются. Первым, еще в начале XVIII века, выходит из практики отсечение органов. Указом 1757 года были отменены вырывание ноздрей и клеймение для женщин. В 1754 году Указом Императрицы Елизаветы была отменена смертная казнь.

С отменой смертной казни заменяющие ее наказания дополнялись клеймением: буквами слова «ВОР» на лбу и щеках, буквами “С. П.” и “С. К.” беглые ссыльнопоселенцы и каторжные. Клеймение было отменено только 17 апреля 1863 года («Именной высочайший указ, данный Сенату 17 апреля 1863 г.»).

Сокращался список категорий лиц, к которым применялись телесные наказания. Жалованной грамотой 1785 года Екатерина II освободила дворян от телесных наказаний. В том же году запрет распространился на купцов первой и второй гильдий и именитых граждан, а с 1796 года — на священнослужителей.

Смягчалась общая жестокость наказания. Указом императора Александра I 18 января 1802 г. было запрещено употреблять в приговоре слова “нещадно” и “жестоко”, а в 1812 г. судам предписано назначать точное число ударов. При императоре Николае I в 1829 г. было принято секретное постановление, по которому число ударов кнута не превышало 50, а при введении Cвода законов в 1855 году по отношению к значительному числу преступлений кнут был заменен плетьми.

В целом, новый импульс постепенной ликвидации телесных наказаний дали отмена крепостного права и реформы начала 60-х гг. XIX века. По Уложению 1845 г. и воинским уставам к телесным наказаниям относились плети, шпицрутены, кошки, палки, розги, клеймение и наложение оков. Закон 17 апреля 1863 г. («Именной высочайший указ, данный сенату 17-го апреля 1863 г.») к телесным наказаниям относит только розги и оковы, отменены телесные наказания по приговору суда по отношению ко всем женщинам (кроме ссыльных), церковнослужителям, а также крестьянам, занимающим выборные общественные должности.

Шпицрутены остались только для ссыльных, и то сразу же были заменены плетьми, поскольку военный министр заявил о невозможности для войск исполнять эту несовместимую с их званием обязанность. В 1893 г. состоялась отмена телесных наказаний для ссыльных женщин.

Телесные наказания для школьников были отменены в 1864 году «Указом об изъятии от телесных наказаний учащихся средних учебных заведений».

Диссонансом к этой тенденции являлся Закон 12 июля 1889 г. о земских начальниках, расширивший «полномочия» волостных судов назначать телесные наказания. Волостной суд — внутренний суд волости (административной единицы крестьянского самоуправления), состоящий из выборных непрофессиональных судей из крестьян. Юрисдикция волостного суда была очень ограниченной и распространялась на мелкие имущественные споры и только на крестьян данной волости. До 1903 года волостной суд мог, в частности, назначать наказание розгами не свыше 20 ударов, но только для крестьян мужского пола, не имевших образовательного ценза, не занимавших должностей, не служивших в военной службе, не страдавших предусмотренными в законе болезнями и не достигших 60-летнего возраста.

Наказание кнутом
Отмена телесных наказаний

Законами 24 апреля 1884 г. и 25 ноября 1885 г. отменено телесное наказание как замена тюрьмы и ареста. Наказание розгами от 30 до 40 ударов сохранялось только как назначаемое судом для бродяг, «не помнящих родства» (т.е. препятствующих установлению личности), за ложное показание перед судом.

Законом 12 июня 1900 г. отменено и это постановление, после чего в Уголовном уложении не осталось упоминаний о телесном наказании.

Но через три года было принято новое Уголовное уложение, в соответствии с которым телесные наказания сохранялись:

– как наказание за правонарушения, подсудные волостному суду (кроме освобожденных от таких наказаний групп);

– как дисциплинарная мера для переведенных в разряд оштрафованных и для военных, содержащихся в дисциплинарных батальонах;

– дисциплинарная мера по Уставу о ссыльных;

– дисциплинарная мера по отношению к находящимся в арестантских отделениях по Уставу о содержащихся под стражей.

11 августа 1904 года, по случаю крестин наследника Цесаревича Алексея, был издан Манифест Императора Николая II с традиционными льготами и милостями (прощением недоимок, смягчением кар), содержавший также важную законодательную меру — отмену телесных наказаний во всех тех случаях, когда они еще предусматривались законом.

Когда и как возникало пенитенциарное право в России?

Нелишним будет отметить, что условно можно выделить два процесса, важных для понимания дисциплинарной практики в тюрьмах, которые шли в некоторой связи друг с другом, но были достаточно автономны:

  • смягчение и отмена телесных наказаний как самостоятельной санкции за преступления
  • и постепенная регламентация дисциплинарных телесных наказаний для осужденных, которые применялись с возникновением изоляции в закрытых институтах.

С вытеснением и отменой телесных наказаний возрастала роль ссылки и тюремного заключения как самостоятельного вида наказания. Вместе с тем возрастала необходимость регламентировать режим содержания под стражей. Исправительное право развивалось в качестве составной части уголовного.

Первой попыткой регламентировать тюремный режим можно считать Инструкцию Петербургской тюрьмы, принятую в 1799 г. Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по полу, сословию и характеру совершенного преступления, регулировался порядок свиданий. Но вопросы поощрений и наказаний в Инструкции не упоминались.

На начало XIX века тюремное законодательство состояло из не связанных между собой общей идеей указов, правительственных постановлений и губернских решений. Поэтому «Устав о содержащихся под стражею» 1832 года, первый документ общероссийского тюремного законодательства, являлся компиляцией разрозненных документов, зачастую относившихся к отдельным местам заключения. Он подытожил полуторавековую практику регулирования этих вопросов и состоял из двух книг: 1 том назывался «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею», а 2 том — «Свод учреждений и уставов о ссыльных». Второй том в четыре раза превышал объемом первый, что отражало реальные вес ссылки в системе наказаний.

Ссылка разделялась на два вида: каторжные работы и поселение. В Уставе о ссыльных подробно регулируется определение наказаний в связи с совершением побега, первого, или второго, третьего, и т.д., плетьми от 50 до 100 ударов, шпицрутенами от 2000 до 3000 ударов, приковыванием к тележке до 3 лет. Каторжан совершенно реально приковывали к тачке, которая была их рабочим инструментом, в таком виде они работали, питались и спали.

Предусматривалась специальная система мер за нарушения. Cсыльнокаторжные могли наказываться как за совершение уголовно наказуемых преступлений, так и за нарушения установленного порядка отбывания наказания, то есть режима. К маловажным преступлениям и проступкам причислялись нетрезвость и буйное поведение, леность и нерадение, своевольство и другие подобные нарушения порядка. Наиболее суровым наказанием было одиночное заключение с содержанием на хлебе и воде, с отпуском горячей пищи через три дня на четвертый.

Тюремное наказание было включено в «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей». Этот документ одновременно регламентировал содержание тех, кто ждал суда и приговора, находясь под стражей, т.е. говоря современным языком — подследственных и обвиняемых, и тех, кто уже был осужден и отбывал свое наказание в острогах, тюрьмах и т.п.. Частично такой подход сохранился и сейчас. Осужденные после приговора могут попросить не этапировать их в колонию и оставить отбывать наказание в СИЗО на хозяйственных работах.

В первой главе Устава о содержащихся под стражей содержится перечень мест заключения: помещения “на съезжих дворах, при управе благочиния, при присутствии полиции, при Городническом правлении”; тюремные замки, или остроги, в городах и смирительные и рабочие дома также в городах. Вторая включает в себя постановления о содержавшихся при полиции. Глава третья — о содержащихся в тюрьмах.

Понятие “тюрьма” охватывает “тюремный замок” и “острог”. Смирительные и рабочие дома предназначались для содержания нарушителей полицейских и административных предписаний и запретов, а также обвиняемых и осужденных за воровство. Уставом определялось отдельное содержание по полу, возрасту, сословию, тяжести преступления, и даже по национальности. Нет указаний на форму одежды арестантов, при этом содержащиеся в острогах снабжались одеждой и обувью за счет казны. Устав обходит молчанием условия тюремного режима, ограничиваясь требованием, чтобы арестанты бывали на исповеди, а священник склонял их к признанию и покаянию. В первой редакции Устава (1832 г.) предписывается отправлять нарушителей («буйствующих») в карцер и ставится ограничение по сроку наказания — 6 суток. Если же карцера нет, то предписывается отделять их «от прочих заключенных в особое помещение и содержать там до изъявления виновным истинного раскаяния» (П. 56 Устава).

Попытки тюремной реформы

С 1863 года начинаются многолетние и неудачные попытки тюремной реформы. Правительственные комиссии под руководством высших сановников создавались в 1863 и  в 1877 году. Единственным результатом этих усилий стало учреждение в июне 1879 года Главного тюремного управления в составе Министерства внутренних дел.

В декабре 1879 года император утвердил закон «Об основных положениях, имеющих служить руководством при преобразовании тюремной части и пересмотре Уложения о наказаниях». Из-за невозможности выделить громадные средства, требовавшиеся для модернизации тюремной системы, планировалось постепенно переустроить карательные учреждений, исходя из имеющихся возможностей и условий. По мнению исследователей, эта программа также не оказала большого влияния на изменения в области исполнения наказания. (см., например, М.Н. Гернет, “История царской тюрьмы”)

13 декабря 1895 года указом императора тюремная служба из Министерства внутренних дел была передана в Министерство юстиции.

На протяжении практически всего своего существования, вплоть до 1915 года, тюремная система Российской Империи не имела нормативного акта, в полной мере регулировавшего исполнение наказания в местах заключения. Это приводило к появлению в большом количестве губернских и местных инструкций, регламентирующих отдельные вопросы режимного характера.

Для устранения этого изъяна Устав о содержащихся под стражей в редакции 1890 года законодательно закрепил необходимость создать специальную инструкцию, которая определяла бы служебные обязанности должностных лиц мест заключения и чинов стражи, и утверждалась Министерством юстиции.

10 января 1912 года Главное тюремное управление объявило о введении Общей тюремной инструкции в действие в порядке эксперимента с 1 марта 1912 года.

Там, где это было признано необходимым, в развитие Общей тюремной инструкции и в соответствии с местными условиями распоряжением местного начальства допускалось издание для отдельных мест заключения, с учетом их специфики, правил, регламентирующих некоторые аспекты тюремного быта и установление распорядка дня. 28 декабря 1915 года Общая тюремная инструкция была утверждена министром юстиции А. Хвостовым.

Инструкция была наиболее четким и цельным документом в российской пенитенциарной системе того времени. Она определяла основные моменты в регламентации исполнения наказания в виде лишения свободы, передавая часть второстепенных вопросов на усмотрение местных властей.

Дисциплинарные телесные наказания

Сам перечень наказаний содержался в «Своде учреждений и уставов о содержащихся под стражей» 1890 года с дополнениями более поздних лет. В редакции 1890 г. уже содержится привычная современному уголовно-исполнительному законодательству градация дисциплинарных наказаний — выговор, штраф, запираемое помещение (карцер, ШИЗО).

П. 144 Устава: За неповиновение и неисполнение установленных правил, виновные подвергаются, по приговору Попечителя, выговору, денежному взысканию не выше 15 рублей, или заключению в комнате без света на время не свыше суток.

По состоянию на 1906 год «за нарушение порядка в тюрьмах и в исправительных арестантских отделениях» Свод предусматривал набор наказаний от выговора до «ареста в темном карцере на срок не свыше одной недели». «В более важных случаях» арестанты подвергались аресту в светлом или темном карцере на срок до одного месяца «с разрешением прогулки чрез каждые три дня в четвертый» или «наказанием розгами не свыше пятидесяти ударов», кроме определенных категорий, которые перечислялись в Высочайшем Манифесте 11 августа 1904 года.

Согласно «Общей тюремной инструкции» 1915 года телесное наказание «в случаях, когда оно допускается законом»,

…налагается за особенно выдающиеся проступки против тюремной дисциплины, по соображению не только с тяжестью вины арестанта, подлежащего наказанию, но и с его личными особенностями, как-то: уровнем его образования и умственного развития, степенью его нравственной чувствительности, принадлежностью его до осуждения к тому или другому классу населения, предшествующим поведением во время заключения и т. и. При этом, кроме лишь исключительных случаев, к провинившемуся арестанту предварительно применяются другие меры исправления, с предупреждением, что в крайнем случае он будет подвергнут телесному наказанию. Арестант, подлежащий телесному наказанию, свидетельствуется в состоянии здоровья врачом или, за отсутствием его, фельдшером. Если, по заключению врача или фельдшера, телесное наказание не можешь быть применено без существенного вреда для здоровья арестанта или опасности для его жизни, то оно заменяется другим наказанием.

После всех смягчений и отмен в России сохранялись телесные наказания в виде розог, которые держались в исправительных арестантских отделениях и военных тюрьмах до 1917 года. Новые большевисткие власти отменили телесные наказания. Постановление № 598 от 23 июля 1918 года Народного Комиссариата Юстиции «О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (временная Инструкция)» не содержит в терминологии того времени карательных мер, связанных с телесными наказаниями, в отношении заключенных-нарушителей.

«Для успешного функционирования УИС необходимо установление рационального соотношения усилий государства, исполнительной власти сверху донизу, правовых региональных органов и общества со всеми его институтами».

«Если в 1996 году потребность уголовно-исполнительной системы в финансах была удовлетворена на 66 процентов, то в 1997 году только на 34 процента. За одиннадцать месяцев 1998 года фактическое финансирование из федерального бюджета составило 38 процентов от минимальных потребностей системы. Более того, в июле – октябре 1998 года полностью прекратилось выделение бюджетных ассигнований на содержание заключенных под стражу и осужденных, что не позволило своевременно закупить продовольствие и топливо на осенне-зимний период 1998/99 года.

[…]

Фактически проваленной оказалась федеральная целевая программа “Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений (на период до 2000 года)”, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1231. Объем бюджетных ассигнований, выделяемых на ее реализацию, за последние три года уменьшился в 7 раз и составляет менее 3 процентов от предусмотренного. В результате следственные изоляторы переполнены почти в 1,5 раза от установленного лимита, около 100 тысяч подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не имеют спальных мест». (Из постановления Совета Федерации «О положении в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации» от 24 декабря 1998 года № 567-СФ)

Историческая справка: впервые в истории уголовно-исполнительной системы учреждения, исполняющие уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, были созданы при губернских и областных отделах юстиции как Бюро принудительных работ в 1919 году (Циркуляр Народного комиссариата юстиции РСФСР от 7 мая 1919 г. № 38

Средняя персональная площадь, предоставляемая подследственным, в 12 из 77 регионах (Ростовская, Иркутская, Новосибирская, Курганская, Свердловская, Тверская, Хабаровская, Санкт-Петербургская и Московская области, Республики Татарстан и Кабардино-Балкария, Москва), где находились 51 СИЗО, 3,1 — 3,5 кв.м. Норма переполненности (вместимость помещений при их проектировании) составляла до 30 %.

Средняя персональная площадь в 7 регионах (Саратовская, Калининградская, Калужская, Ярославская и Нижегородская области, Республики Чувашия и Тыва), где находились 11 СИЗО, 2,6 — 3 кв.м. Норма переполненности до 50% .

Средняя персональная площадь в 2 регионах (Владимирская и Читинская области), где находились 3 СИЗО, менее 2,5 кв.м. Норма переполненности более 50%.

Следует отметить, что в ст.1 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС, утвержденного Приказом № 279, оборудование объектов УИС должно соответствовать не только российскому законодательству, но и Европейским пенитенциарным правилам, и стандартам Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Проблемы, обозначенные Президиумом Верховного Суда РФ в постановлении «О результатах рассмотрения судебной практики в отношении содержания под стражей»:

– чрезвычайно формальный подход судов к постановлениям о задержании;
– задержание лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за правонарушения небольшой и средней степени тяжести;
– непринятие судами во внимание личных обстоятельств ответчика;
– неспособность кассационного суда и надзорной инстанции в полной мере рассмотреть доводы подсудимых, приведенные в их заявлениях об освобождении.

Верховный суд в Постановлении от 29 октября 2009 г. также напоминает, что заключение под стражу должно быть крайней мерой, и дает инструкции по применению альтернативных мер пресечения. 

— заключение под стражу может быть назначено только в том случае, когда не могут быть применены другие меры пресечения;

— при рассмотрении оснований для содержания под стражей, указанных в УПК, судьи должны удостовериться, что эти основания реальные и обоснованные, что подтверждается правдивой информацией; судьи должны также должным образом учитывать личные обстоятельства обвиняемых;

— отсутствие формальной регистрации ответчика на территории России не может быть безосновательно расценено как отсутствие постоянного места жительства;

— положения УПК, устанавливающие максимальные сроки содержания под стражей в ожидании расследования и судебного разбирательства, должны соблюдаться; во всех решениях судов, касающихся продления содержания под стражей, должен четко указываться период, на который продлевается содержание под стражей, и дата окончания действия постановления о содержании под стражей.

Концепция при этом в значительной степени не имеет «концептуального» характера, а является совокупностью хоть и важных, но частных «улучшений», в преобладающей их части инициированных самим ведомством.

 «2,5 года проведения реформы Уголовно – исполнительной системы России свидетельствуют о том, что основные цели, которые общество ожидало от данной реформы, так и не были достигнуты».

(Доклад Постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека «О ходе реформы Уголовно – исполнительной системы России и необходимости внесения изменений в концепцию реформы, создания институтов пробации и ресоциализации»,
г. Москва 05 апреля 2013 г.)

Так за 2011 год в соответствии с системой «социальных лифтов» улучшены условия 2146 осужденным. Из них условно-досрочное освобождение получили более 1009, в колонию-поселение переведено 114, из обычных в облегченные условия отбывания наказания переведено 924 человека. «Социальные лифты» работают не только вверх по социальной лестнице, но и вниз. Соответственно ухудшены условия 253 осужденным.

Ссылка

Ст. 53.1 УК РФ об обязательном привлечении осужденного к труду в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы, с содержанием его под надзором в специальном учреждении, но без изоляции от общества – в исправительном центре. Принудительные работы могут быть назначены сроком от 6 месяцев до 5 лет, за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые.

Применительно к данному делу, в частности, Суд постановил: в течение шести месяцев после вступления постановления в силу российские власти должны совместно с Комитетом Министров разработать обязательный к исполнению временной график введения в действие эффективных средств правовой защиты, которые способны обеспечить предотвращение нарушений и выплату компенсации заключенным, которые обратились с жалобой на бесчеловечные условия содержания в Суд.

Заявлено, что Программа будет носить «ярко выраженный социальный характер» и позволит привести СИЗО и исправительные, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения в соответствие с законодательством РФ и «продолжить внедрение международных стандартов, а также реализацию ряда положений международных договоров, соглашений и конвенций, касающихся обеспечения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

Под действие закона попали 99 тысяч 400 человек. Из мест лишения свободы были освобождены 9 тысяч 616 осужденных. В том числе из воспитательных колоний – 90 человек, колоний-поселений – 1705 человек, исправительных колоний общего режима – 7821 человек. Еще 73 тысячам 593 заключенным срок наказания был снижен. (Ссылка)