Skip to content

Суровость vs. необратимость

Текст: Наталья Таубина, фонд «Общественный вердикт»

Мы стоим в одном из залов Заволжского районного суда города Ярославля. Идет оглашение приговора бывшему сотруднику исправительной колонии ИК-1 Ярославкой области Сергею Ефремову. Рядом со мной его жена – совсем молоденькая, с большими глазами, что-то теребит в руках, волнуется, но держится. В зале она единственная, кто пришел поддержать Ефремова. Они переглядываются. Судья оглашает, что вина установлена, действовал совместно и согласованно группой лиц, признает это отягчающим обстоятельством, не находит оснований для наказания в виде условного срока. В этот момент Ефремов показывает жене глазами, мол, видишь, все плохо, будет по максимуму.

Я смотрю на Ефремова и его жену и не могу отделаться от мысли, что если бы увидела их гуляющими в парке или сидящими в кафе, мне бы никогда не пришло в голову подумать, что этот человек способен на насилие в отношении человека, находящегося в полном его подчинении.
Сергей Ефремов – бывший замначальника оперативного отдела ИК-1. В июне 2017 года он не менее четырех раз ударил по голове заключенного Евгения Макарова, когда того, «распятого» на парте, пытали другие сотрудники колонии.

Ефремов был задержан практически сразу после публикации пыточного видео.

На допросах он признал вину и согласился сотрудничать со следствием, активно давал показания на других сотрудников колонии, обвиняемых в пытках.

15 января 2019 года суд приговорил Ефремова к 4 годам лишения свободы. Обвинение запрашивало 5 лет – это максимальный возможный по нашему УК срок в случае досудебного соглашения.

В эти же дни были оглашены еще три приговора за другие эпизоды пыток в ярославских колониях. Бывшие сотрудники признали вину. Один, Максим Яблоков, получил три с половиной года колонии, трое других — Роман Оныпа, Владислав Писаревский и Владимир Костюк — условные сроки.

Сегодня начинается основной процесс большого дела о пытках в ярославских колониях. На скамье подсудимых 14 бывших сотрудников ярославской ФСИН, включая начальника колонии и его заместителя. Большинство из них уже полтора года в СИЗО. Всю эту неделю на нашей странице в ФБ и на телеграм канале Ярославское дело (https://t.me/yardelo) мы публикуем короткие досье о каждом из них. Вот выдержки. С одной стороны, семьи, дети, характеризуются положительно, отличаются опрятностью, грамотные и дисциплинированные сотрудники. С другой, во время пыток Евгения Макарова нанес как минимум 129 ударов дубинкой по ногам и поливал их водой для усиления боли, не менее 119 ударов кулаками и дубинкой по ногам и лицу, удерживал Макарова силой и нанес как минимум 58 ударов дубинкой по его ногам, оборачивал голову заключенного полотенцем, затыкал рот и душил, лил из ведра воду на голову, чтобы не терял сознание, заливал воду в рот Макарову, от чего тот задыхался.

Под нашими постами идет активное обсуждение. Очень много жестких комментариев, нас даже обвиняют, что мы продались и довольствуемся условными сроками, что таких извергов надо наказывать сурово, на многие годы лишения свободы, что условные приговоры ничему не научат и не станут назиданием другим.

А мне вот кажется, что если бы у Ефремова была машина времени, и он бы в июне 2017 года мог перенестись в будущее и увидеть себя в зале суда, как ему надевают наручники, а жена в момент прощания снимает цепочку с его шеи, поскольку в камере с цепочкой нельзя, он бы десять раз подумал, прежде чем бить Евгения Макарова по голове.

Но все они до последнего были убеждены, что останутся безнаказанными, что система их прикроет, ведь они выполняли приказ начальства, неважно, что незаконный.

И нет на балансе ФСИН машин времени, а есть только дубинки, приказ начальства, установка, что самый эффективный способ воспитания заключенных и поддержания порядка в колонии – это насилие, а также поддерживаемое в обществе согласие с тем, что по-другому с ними нельзя.

Поэтому, я убеждена, что назиданием для других в первую очередь будет не суровость наказания, а его неотвратимость. Вот когда каждый случай незаконного насилия будет расследоваться и доходить до суда, а применившие насилие судами будут признаваться виновными, вот тогда можно будет ожидать изменений.

Другие материалы:

«Для успешного функционирования УИС необходимо установление рационального соотношения усилий государства, исполнительной власти сверху донизу, правовых региональных органов и общества со всеми его институтами».

«Если в 1996 году потребность уголовно-исполнительной системы в финансах была удовлетворена на 66 процентов, то в 1997 году только на 34 процента. За одиннадцать месяцев 1998 года фактическое финансирование из федерального бюджета составило 38 процентов от минимальных потребностей системы. Более того, в июле – октябре 1998 года полностью прекратилось выделение бюджетных ассигнований на содержание заключенных под стражу и осужденных, что не позволило своевременно закупить продовольствие и топливо на осенне-зимний период 1998/99 года.

[…]

Фактически проваленной оказалась федеральная целевая программа “Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений (на период до 2000 года)”, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1231. Объем бюджетных ассигнований, выделяемых на ее реализацию, за последние три года уменьшился в 7 раз и составляет менее 3 процентов от предусмотренного. В результате следственные изоляторы переполнены почти в 1,5 раза от установленного лимита, около 100 тысяч подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не имеют спальных мест». (Из постановления Совета Федерации «О положении в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации» от 24 декабря 1998 года № 567-СФ)

Историческая справка: впервые в истории уголовно-исполнительной системы учреждения, исполняющие уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, были созданы при губернских и областных отделах юстиции как Бюро принудительных работ в 1919 году (Циркуляр Народного комиссариата юстиции РСФСР от 7 мая 1919 г. № 38

Средняя персональная площадь, предоставляемая подследственным, в 12 из 77 регионах (Ростовская, Иркутская, Новосибирская, Курганская, Свердловская, Тверская, Хабаровская, Санкт-Петербургская и Московская области, Республики Татарстан и Кабардино-Балкария, Москва), где находились 51 СИЗО, 3,1 — 3,5 кв.м. Норма переполненности (вместимость помещений при их проектировании) составляла до 30 %.

Средняя персональная площадь в 7 регионах (Саратовская, Калининградская, Калужская, Ярославская и Нижегородская области, Республики Чувашия и Тыва), где находились 11 СИЗО, 2,6 — 3 кв.м. Норма переполненности до 50% .

Средняя персональная площадь в 2 регионах (Владимирская и Читинская области), где находились 3 СИЗО, менее 2,5 кв.м. Норма переполненности более 50%.

Следует отметить, что в ст.1 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС, утвержденного Приказом № 279, оборудование объектов УИС должно соответствовать не только российскому законодательству, но и Европейским пенитенциарным правилам, и стандартам Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Проблемы, обозначенные Президиумом Верховного Суда РФ в постановлении «О результатах рассмотрения судебной практики в отношении содержания под стражей»:

– чрезвычайно формальный подход судов к постановлениям о задержании;
– задержание лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за правонарушения небольшой и средней степени тяжести;
– непринятие судами во внимание личных обстоятельств ответчика;
– неспособность кассационного суда и надзорной инстанции в полной мере рассмотреть доводы подсудимых, приведенные в их заявлениях об освобождении.

Верховный суд в Постановлении от 29 октября 2009 г. также напоминает, что заключение под стражу должно быть крайней мерой, и дает инструкции по применению альтернативных мер пресечения. 

— заключение под стражу может быть назначено только в том случае, когда не могут быть применены другие меры пресечения;

— при рассмотрении оснований для содержания под стражей, указанных в УПК, судьи должны удостовериться, что эти основания реальные и обоснованные, что подтверждается правдивой информацией; судьи должны также должным образом учитывать личные обстоятельства обвиняемых;

— отсутствие формальной регистрации ответчика на территории России не может быть безосновательно расценено как отсутствие постоянного места жительства;

— положения УПК, устанавливающие максимальные сроки содержания под стражей в ожидании расследования и судебного разбирательства, должны соблюдаться; во всех решениях судов, касающихся продления содержания под стражей, должен четко указываться период, на который продлевается содержание под стражей, и дата окончания действия постановления о содержании под стражей.

Концепция при этом в значительной степени не имеет «концептуального» характера, а является совокупностью хоть и важных, но частных «улучшений», в преобладающей их части инициированных самим ведомством.

 «2,5 года проведения реформы Уголовно – исполнительной системы России свидетельствуют о том, что основные цели, которые общество ожидало от данной реформы, так и не были достигнуты».

(Доклад Постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека «О ходе реформы Уголовно – исполнительной системы России и необходимости внесения изменений в концепцию реформы, создания институтов пробации и ресоциализации»,
г. Москва 05 апреля 2013 г.)

Так за 2011 год в соответствии с системой «социальных лифтов» улучшены условия 2146 осужденным. Из них условно-досрочное освобождение получили более 1009, в колонию-поселение переведено 114, из обычных в облегченные условия отбывания наказания переведено 924 человека. «Социальные лифты» работают не только вверх по социальной лестнице, но и вниз. Соответственно ухудшены условия 253 осужденным.

Ссылка

Ст. 53.1 УК РФ об обязательном привлечении осужденного к труду в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы, с содержанием его под надзором в специальном учреждении, но без изоляции от общества – в исправительном центре. Принудительные работы могут быть назначены сроком от 6 месяцев до 5 лет, за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые.

Применительно к данному делу, в частности, Суд постановил: в течение шести месяцев после вступления постановления в силу российские власти должны совместно с Комитетом Министров разработать обязательный к исполнению временной график введения в действие эффективных средств правовой защиты, которые способны обеспечить предотвращение нарушений и выплату компенсации заключенным, которые обратились с жалобой на бесчеловечные условия содержания в Суд.

Заявлено, что Программа будет носить «ярко выраженный социальный характер» и позволит привести СИЗО и исправительные, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения в соответствие с законодательством РФ и «продолжить внедрение международных стандартов, а также реализацию ряда положений международных договоров, соглашений и конвенций, касающихся обеспечения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

Под действие закона попали 99 тысяч 400 человек. Из мест лишения свободы были освобождены 9 тысяч 616 осужденных. В том числе из воспитательных колоний – 90 человек, колоний-поселений – 1705 человек, исправительных колоний общего режима – 7821 человек. Еще 73 тысячам 593 заключенным срок наказания был снижен. (Ссылка)